关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明
习近(jin)平
同志们：
受(shou)中央政治局僻惨委(wei)托，我就《中共中央关(guan)于进一(yi)步全面深化改革、推进中国式现代化的泉钮决(jue)定》起草(cao)的有关(guan)情况向(xiang)全会作说明。
一、关于确定全会议题的考虑
围(wei)绕党的中(zhong)心任务谋划和部署(shu)改(gai)革，是党领导改(gai)革开枫浙放的成功经(jing)验。从(cong)实(shi)践(jian)经(jing)验和现实(shi)需要(yao)出发(fa)，中(zhong)央政治局决定党的二十届(jie)三中(zhong)全(quan)会(hui)研究进(jin)一步全(quan)面深化(hua)改(gai)革、推进(jin)中(zhong)国(guo)式现代(dai)化(hua)问题，主要(yao)有以下几方面考虑。
第一，这是凝聚人心(xin)(xin)(xin)、汇聚力量(liang)，实现(xian)(xian)(xian)(xian)新(xin)(xin)时代(dai)(dai)新(xin)(xin)征程党(dang)(dang)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)任(ren)务(wu)的(de)迫切需要(yao)(yao)。实践充分证(zheng)明(ming)，改革开放和社会(hui)主义现(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)建设(she)新(xin)(xin)时期，我(wo)国大(da)(da)(da)踏步赶(gan)上时代(dai)(dai)，靠的(de)是改革开放。党(dang)(dang)的(de)十八大(da)(da)(da)以来，党(dang)(dang)和国家事(shi)业取得历史(shi)性成就、发(fa)生历史(shi)性变革，靠的(de)也是改革开放。新(xin)(xin)时代(dai)(dai)新(xin)(xin)征程上，要(yao)(yao)开创中(zhong)(zhong)(zhong)国式(shi)(shi)现(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)建设(she)新(xin)(xin)局面育荷(mian)，仍(reng)然(ran)要(yao)(yao)靠改革开放。党(dang)(dang)的(de)二十大(da)(da)(da)确立了全(quan)面(mian)建成社会(hui)主义现(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)强国、实现(xian)(xian)(xian)(xian)第二个百年奋(fen)斗目标，以中(zhong)(zhong)(zhong)国式(shi)(shi)现(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)全(quan)面(mian)推(tui)进中(zhong)(zhong)(zhong)华(hua)民(min)族(zu)伟大(da)(da)(da)复(fu)兴的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)任(ren)务(wu)，阐述(shu)了中(zhong)(zhong)(zhong)国式(shi)(shi)现(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)国特(te)色、本(ben)质要(yao)(yao)求、重大(da)(da)(da)原则等，对推(tui)进中(zhong)(zhong)(zhong)国式(shi)(shi)现(xian)(xian)(xi缓输an)(xian)代(dai)(dai)化(hua)作出战略部署。要(yao)(yao)把(ba)这些战略部署落到实处，把(ba)中(zhong)(zhong)(zhong)国式(shi)(shi)现(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)蓝图变为(wei)现(xian)(xian)(xian)(xian)实，根本(ben)在于(yu)进一步全(quan)面(mian)深化(hua)改革，不断完善各方面(mian)体制机制，为(wei)推(tui)进中(zhong)(zhong)(zhong)国式(shi)(shi)现(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)提供制度(du)保(bao)障。
第二，这(zhei)是完(wan)(wan)善(shan)(shan)和(he)发(fa)(fa)展中(zhong)国(guo)特(te)色社会主(zhu)义制度、推进(jin)国(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)体(ti)(ti)系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)能力(li)现代(dai)化(hua)的迫(po)切需要(yao)。党(dang)的十(shi)八(ba)大以来(lai)，我们突出制度建(jian)设这(zhei)条主(zhu)线，通过(guo)全(quan)面(mian)(mian)深化(hua)改革(ge)完(wan)(wan)善(shan)(shan)各方面(mian)(mian)制度，推动(dong)中(zhong)国(guo)特(te)色社会主(zhu)义制度更加成熟更加定(ding)型，国(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)体(ti)(ti)系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)能力(li)现代(dai)化(hua)水平明显(xian)提高，为(wei)(wei)全(quan)面(mian)(mian)建(jian)成小康社会提供(gong)了有力(li)制度保障。同时(shi)，要(yao)清醒看到，完(wan)(wan)善(shan)(shan)中(zhong)国(guo)特(te)色社会主(zhu)义制度是一个动(dong)态过(guo)程，必然随着实(shi)践发(fa)(fa)展而不断(duan)(duan)发(fa)(fa)展，已有制度需要(yao)不断(duan)(duan)健全(quan)，新(xin)(xin)领域新(xin)(xin)实(shi)践需要(yao)推进(jin)制度创新(xin)(xin)、填补制度空白。面(mian)(mian)对新(xin)(xin)的形势和(he)任务(wu)，必须(xu)进(jin)一步全(quan)面(mian)(mian)深化(hua)改革(ge)，继续完(wan)(wan)善(shan)(shan)各方面(mian)(mian)制度机制，固(gu)根基(ji)、扬优势、补短板(仗询ban)、强(qiang)弱项，不断(duan)(duan)把(ba)我国(guo)制度优势更好转化(hua)为(wei滨先)(wei)国(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)效能。
第三，这(zhei)是(shi)推动(dong)(dong)高质(zhi)量发(fa)展(zhan)、更(geng)好适(shi)应我国社会(hui)主(zhu)要矛(mao)盾变(bian)化的迫(po)切需要。当前(qian)，推动(dong)(dong)高质(zhi)量发(fa)展(zhan)面临的突出问(wen)题(ti)依然(ran)是(shi)发(fa)展(zhan)不(bu)(bu)(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)(bu)(bu)充(chong)(chong)分。比(bi)如，市(shi)场体(ti)系(xi)仍(reng)不(bu)(bu)(bu)(bu)健全(quan)(quan)，市(shi)场发(fa)育(yu)还不(bu)(bu)(bu)(bu)充(chong)(chong)分，政府和(he)市(shi)场的关系(xi)尚未完全(quan)(quan)理顺，创新能(neng)力不(bu)(bu)(bu)(bu)适(shi)应高质(zhi)量发(fa)展(zhan)要求(qiu)，产业体(ti)系(xi)整体(ti)大(da)而不(bu)(bu)(bu)(bu)强、全(quan)(quan)而不(bu)(bu)(bu)(bu)精，关键核心技术(shu)受制(zhi)于人状况(kuang)没(mei)有(you)根(gen)本改变(bian)，农业基(ji)础还不(bu)(bu)(bu)(bu)稳固，城乡区域发(fa驶鹉)展(zhan)和(he)收(shou)入分配差距仍(reng)然(ran)较(jiao)大(da)，民生保障(zhang)、生态环境保护仍(reng)存短板(ban)，等等。归结(jie)起来(lai)，这(zhei)些问(wen)题(ti)都是(shi)社会(hui)主(zhu)要矛(mao)盾变(bian)化的反映，是(shi)发(fa)展(zhan)中的问(wen)题(ti)，必(bi)须(xu)进一(yi)步全(quan)(quan)面深化改革(ge)，从体(ti)制(zhi)机制(zhi)上推动(dong)(dong)解决。
第四，这(zhei)是(shi)(shi)应(ying)对重大(da)风(feng)险(xian)挑战(zhan)(zhan)、推动(dong)党和国(guo)家(jia)事(shi)(shi)业(ye)行稳致远的(de)迫切需要(yao)。推进(jin)(jin)(jin)中国(guo)式现代化(hua)是(shi)(shi)一项全新(xin)(xin)的(de)事(shi)(shi)业(ye)，前进(jin)(jin)(jin)道路上必然会遇到(dao)各(ge)(ge)种矛盾和风(feng)险(xian)挑战(zhan)(z隔缀han)。特别是(shi)(sh蒙袍i)当前世界百(bai)年未有(you)之大(da)变局加速演进(jin)(jin)(jin)，局部(bu)冲突(tu)和动(dong)荡频(pin)发，全球性问题加剧，来自外部(bu)的(de)打压(ya)遏制不断升(sheng)级，我(wo)国(guo)发展进(jin)(jin)(jin)入战(zhan)(zhan)略机遇和风(feng)险(xian)挑战(zhan)(zhan)并(bing)存、不确定(ding)难预料因素增多的(de)时期，各(ge)(ge)种“黑天鹅”、“灰犀(xi)牛(niu)”事(shi)(shi)件随时可(ke)能发生。有(you)效应(ying)对这(zhei)些风(feng)险(xian)挑战(zhan)(zhan)，在日趋激烈的(de)国(guo)际竞争(zheng)中赢得(de)战(zhan)(zhan)略主动(dong)，需要(yao)我(wo)们进(jin)(jin)(jin)一步全面(mian)深化(hua)改革(ge)，用(yong)完善的(de)制度(du)防范(fan)化(hua)解风(feng)险(xian)、有(you)效应(ying)对挑战(zhan)(zhan)，在危(wei)机中育新(xin)(xin)机、于变局中开(kai)新(xin)(xin)局。
二、关于决定稿起草过程
2023年11月(yue)，中央政治局决定，成立党的二十届(jie)三(san)中全(quan)(quan)会文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)起(qi)草(cao)(cao)组(zu)，由(you)我担(dan)任组(zu)长，王(wang)沪宁、蔡奇、丁薛祥同志担(dan)任副(fu)组(zu)长，在(zai)中央政治局常委(wei)会领导下(xia)承担(dan)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)起(qi)草(cao)(cao)工作(zuo)。12月(yue)8日，文(we储协n)(wen)(wen)(wen)件(jian)起(qi)草(cao)(cao)组(zu)召开(kai)第一(yi)次(ci)全(quan)(quan)体会议，文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)起(qi)草(cao)(cao)工作(zuo)正式启动。在(zai)7个多月(yue)时间里(li)，文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)起(qi)草(cao)(cao)组(zu)深入调查研究，广泛(fan)征求(qiu)意见，开(kai)展专题论(lun)证(zheng)，反复讨论(lun)修改(gai)。
在决定稿起草过(guo)程中(zhong)，我们重(zhong)点(dian)把握以下几点(dian)：一是总结和(he)运用(yong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)开放以来(la宁杜i)特别(bie)是新时代全(quan)面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)宝贵经验，确定遵(zun)循原则，坚持正确政治(zhi)方向。二是紧紧围绕推(tui)进中(zhong)国式现代化、落实党的(de)二十大战略部署来(lai)谋划(hua)进一步(bu)全(quan)面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，坚持问题导向。三是抓住(zhu)重(zhong)点(dian)，突(tu)(tu)出(chu)体制机制改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，突(tu)(tu)出(chu)战略性、全(quan)续挟局性重(zhong)大改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，突(tu)(tu)出(chu)经济(ji)体制改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)牵引作用(yong)，凸显(xian)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)引领(ling)作用(yong)。四是坚持人民(min)至上，从(cong)人民(min)整(zheng)体利益、根本利益、长远利益出(chu)发谋划(hua)和(he)推(tui)进改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。五(wu)是强化系统集成，加强对改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)整(zheng)体谋划(hua)、系统布局，使各(ge)方面(mian)(mian)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)相互配(pei)合、协同高效。
这次全会文件起草(cao)，把发扬民主(zhu)(zhu)、集思广(guang)益贯穿(chuan)全过程。2023年11月27日，党中(zhong)央发出(chu)通知，就党的(de)肺然二(er)十届三中(zhong)全会议(yi)题征求各(ge)(ge)地区(qu)各(ge)(ge)部(bu)门各(ge)(ge)方(fang)面(mian)和(he)部(bu)分干部(bu)群众(zhong)意见。大家一致认为，党中(zhong)央决(jue)(jue)(jue)定(ding)党的(de)二(er)十届三中(zhong)全会重(zhong)点研(yan)究进一步全面(mian)深化改(gai)革(ge)(ge)、推进中(zhong)国式现代(dai)化问题，彰显了将改(gai)革(ge)(ge)进行到底(di)的(de)坚强(qiang)决(jue)(jue)(jue)心和(he)强(qiang)烈使命担当，是对新时代(dai)新征程举什么旗(qi)、走什么路的(de)再宣示，对以中(zhong)国式现代(dai)化全面(mian)推进强(qiang)国建(jian)设、民族复兴(xing)伟业(ye)具有(you)重(zhong)大而深远的(de)意义。各(ge)(ge)地区(qu)各(ge)(ge)部(bu)门各(ge)(ge)方(fang)面(mian)就文件主(zhu)(zhu)题、框架(jia)、重(zhong)要举措等(deng)提出(chu)许多有(you)价值的(de)建(jian)议(yi)，为决(jue)(jue)(jue)定(ding)稿起草(cao)提供了重(zhong)要参考。
2024年(nian)5月7日(ri)，决定稿下发(fa)党(dang)(dang)内(nei)一定范围征申蔗求(qiu)(qiu)意见(jian)，征求(qiu)(qiu)党(dang)(dang)内(nei)老同志意见(jian)，专(zhuan)门听(ting)取各(ge)民主(zhu)(zhu)党(dang)(dang)派中(zhong)央、全国(guo)工商联负责人和(he)(he)(he)(he)无(wu)党(dang)(dang)派人士(shi)代(dai)表意见(jian)，听(ting)取相关企业和(he)(he)(he)(he)专(zhuan)家学(xue)者意见(jian)。从反馈(kui)情(qing)况看，大家一致认(ren)为(wei)，决定稿紧(jin)紧(jin)围绕推(tui)进(jin)中(zhong)国(guo)式(shi)现(xian)代(dai)化(hua)这个主(zhu)(zhu)题(ti)擘画进(jin)一步全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)战(zhan)略举(ju)措，坚持(chi)正确(que)政治方向，着(zhe)力抓住推(tui)进(jin)中(zhong)国(guo)式(shi)现(xian)代(dai)化(hua)需要破解的重大体制(zhi)机制(zhi)问(wen)题(ti)谋划改(gai)革(ge)，主(zhu)(zhu)题(ti)鲜明，重点突出(chu)(chu)，举(ju)措务实(shi)可行，是新(xin)时代(dai)新(xin)征程上推(tui)动(dong)全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)向广度(du)和(he)(he)(he)(he)深度(du)进(jin)军的总(zong)动(dong)员、总(zong)部署(shu)，充分体现(xian)了完(wan)善和(he)(he)(he)(he)发(fa)展(zhan)中(zhong)国(guo)特色社会主(zhu)(zhu)义制(zhi)度(du)、推(tui)进(jin)国(guo)家治理体系(xi)和(he)(he)(he)(he)治理能力现(xian)代(dai)化(hua)的历史主(zhu)(zhu)动(dong)，必将(jiang)为(wei)中(zhong)国(guo)式(shi)现(xian)代(dai)化(hua)提供强大动(dong)力和(he)(he)(he)(he)制(zhi)度(du)保障。同时，各(ge)方面(mian)提出(chu)(chu)了1911条修(xiu)改(gai)意见(jian)和(he)(he)(he)(he葡鹃)建(jian)议(yi)。文(wen)件起(qi)草(cao)组认(ren)真研究(jiu)这些意见(jian)和(he)(he)(he)(he)建(jian)议(yi)，能吸(xi)收尽量吸(xi)收，作(zuo)出(chu)(chu)221处修(xiu)改(gai)。
在起草工(gong)作(zuo)过程(cheng)中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)央政(zheng)(zheng)治局(ju)常委会召开3次会议、中(zhong)(zhong)央政(zheng)(zheng)治局(ju)召开坟浪2次会议进(jin)行审议、修改，形成了(le)提请(qing)这次全会审议的决定(ding)稿。
三、关于决定稿基本框架和主要内容
决定稿除引(yin)言(yan)和(he)(he)结束语外，有15个部分(fen)，分(fen)三(san)大板(ban)块(k煎荠uai)(kuai)。第一(yi)(yi)部分(fen)为(wei)第一(yi)(yi)板(ban)块(kuai)(kuai)，是总(zong)(zong)论，主要(yao)(yao)(yao)(yao)阐述进(jin)一(yi)(yi)步全面深化改(gai)革、推进(jin)中国(guo)式现代(dai)化的(de)重大意(yi)义和(he)(he)总(zong)(zong)体要(yao)(yao)(yao)(yao)求。第二(er)至第十(shi)四部分(fen)为(wei)第二(er)板(ban)块(kuai)(kuai)，是分(fen)论，主要(yao)(yao)(yao)(yao)从经(jing)济(ji)、政(zheng)(zheng)治、文化、社会、生态(tai)文明、国(guo)家安全、国(guo便捻)防和(he)(he)军队等(deng)方面部署改(gai)革。第十(shi)五部分(fen)为(wei)第三(san)板(ban)块(kuai)(kuai)，主要(yao)(yao)(yao)(yao)讲加强(qiang)党(dang)(dang)对改(gai)革的(de)领导、深化党(dang)(dang)的(de)建设制度(du)改(gai)革、党(dang)(dang)风廉政(zheng)(zheng)建设和(he)(he)反腐败(bai)斗(dou)争。内容条目通篇排序，开列60条。
决定稿锚定2035年基本实(shi)现社(she)会(hui)主义现代化目标，重点(dian)部(bu)署未来五(wu)年的重大改革举措，在内容摆布上(sh触晃ang)有以下几个特点(互订dian)。
第一(yi)，注重(zhong)发(fa)挥经济体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)牵(qian)引(yin)作用。深(shen)化经济体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)仍是进一(yi)步全面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)的重(zhong)点，主(zhu)要任务是完善有利于推动高质量(liang)发(fa)展的体(ti)制(zhi)(zhi)(zh斋竖i)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，塑造发(fa)展新动能新优(you)势，坚(jian)持和落实“两(liang)个毫不(bu)动摇”，构建(jian)全国统一(yi)大市(shi)场，完善市(shi)场经济基础制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。
决定稿围绕处理(li)好(hao)政(zheng)(zheng)府和市场(chang)关(guan)系这个(ge)核(he)(he)心问(wen)题，把构建高(gao)水(shui)平(ping)社会主义市场(chang)经济(ji)(ji)(ji)体制(zhi)(zhi)(zhi)摆(bai)在突出(chu)(chu)位(wei)置，对经济(ji)(ji)(ji)体制(zhi)(zhi)(zhi)改革重点领域(yu)和关(guan)键环节作出(chu)(chu)部署。着眼增(zeng)强(qiang)国(guo)(guo)有(you)企业(ye)核(he)(he)心功能(neng)、提(ti)升核(he)(he)心竞争(zheng)力，提(ti)出(chu)(chu)增(zeng)强(qiang)各有(you)关(guan糜曲)管理(li)部门战略协同，推(tui)进国(guo)(guo)有(you)经济(ji)(ji)(ji)布局优化和结构调整，推(tui)动(dong)(dong)国(guo)(guo)有(you)资本和国(guo)(guo)有(you)企业(ye)做(zuo)(zuo)强(qiang)做(zuo)(zuo)优做(zuo)(zuo)大；着眼推(tui)动(dong)(dong)非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)经济(ji)(ji)(ji)发展，提(ti)出(chu)(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)定民(min)营经济(ji)(ji)(ji)促(cu)进法(fa)，加强(qiang)产权执法(fa)司法(fa)保(bao)护，防止和纠正(zheng)利用行政(zheng)(zheng)、刑事手段干预经济(ji)(ji)(ji)纠纷(fen)。提(ti)出(chu)(chu)加强(qiang)公(gong)平(ping)竞争(zheng)审查刚性约(yue)束(shu)，清(qing)理(li)和废除妨(fang)碍(ai)全(quan)国(guo)(guo)统(tong)一市场(chang)和公(gong)平(ping)竞争(zheng)的各种规定和做(zuo)(zuo)法(fa)，完(wan)善要素市场(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度和规则，等等。这些(xie)举措将(jiang)更好(hao)激发全(quan)社会内生动(dong)(dong)力和创新(xin)活(huo)力。
决(jue)定稿对健全推动经济高质(zhi)量发展(zhan)体(ti)制机制、促(cu)进(jin)新质(zhi)生产(chan)力(li)发展(zhan)作出部署。围绕发展(zhan)以高技术、高效能、高质(zhi)量为特(te)征的(de)生产(chan)力(li)，提出加(jia)强新领域(yu)新赛道制度供给，建立未来产(chan)业投入增长机制，以国家标准提升引领传(chuan)统产(chan)业优化升级(ji)，促(cu)进(勋磕jin)各类先进(jin)生产(chan)要素向(xiang)发展(zhan)新质(zhi)生产(chan)力(li)集聚。
决定稿对(dui)健全(quan)宏观经(jing)济治理体(ti)系(xi)作出(chu)部署。提(ti)出(chu)完善(shan)国家(jia)战略规划体(ti)系(xi)和(he)政(zheng)策(ce)统筹(chou)协(xie)调(diao)机制(zhi)；统筹(chou)推进财(cai)(cai)税(shui)体(ti)制(zhi)改革(ge)，增(zeng)加地(di)方自主财(cai)(cai)力，拓(tuo)展地(di)方税(shui)源，合理扩大地(di)方政(zheng)府专项(xi体欣ang)债券支持范(fan)围，适当加强中(zhong)央事权、提(ti)高中(zhong)央财(cai)(cai)政(zheng)支出(chu)比例；完善(shan)金融机构定位和(he)治理，健全(quan)投资和(he)融资相协(xie)调(diao)的资本(ben)市(shi)场功(gong)能，完善(shan)金融监管体(ti)系(xi)。
决定稿对完(wan)善城(cheng)乡融合发展体(ti)制(zhi)(聚磺zhi挤毯)机(ji)制(zhi)(zhi)作出(chu)部署。提(ti)出(chu)健(jian)全推进新型(xing)城(cheng)镇化体(ti)制(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)；巩固和(he)完(wan)善农(nong)村基(ji)本经营(ying)制(zhi)(zhi)度(du)(du)；完(wan)善强(qiang)农(nong)惠农(nong)富农(nong)支持(chi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)；深化土地制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)。
决定稿(gao)对(dui)完善高水平对(dui)外开放体制机(ji)制磷兢作出部署。提稻蒂出稳步扩大制度型开放；深(shen)化(hua)外贸体制改(gai)革(ge)；深(shen)化(hua)外商投(tou)资(zi)和对(dui)外投(tou)资(zi)管理体制改(gai)革(ge)；优化(hua)区域(yu)开放布局(ju)；完善推进高质量共建“一带一路”机(ji)制。
第二，注重构(gou)建支持全(quan)面创新体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)。决定稿统筹推进教育科技人才(cai)体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)一体(ti)(ti)改革(ge)，强(qiang)调深化(hua)(hua)教育综合改革(ge)、深化(hua)(hua)科技体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)、深化(hua)(hua)人才(cai)发展体(ti录抖)(ti)制(zhi)(受狸zhi)机制(zhi)(zhi)改革(ge)，提升国(guo)家创新体(ti)(ti)系整体(ti)(ti)效能。
在教育(yu)体制改革方面，提出(chu)分类推(tui)进(jin)高(gao)校改革，建立科(ke)技发展、国(guo)家(jia)战略需求牵(qian)引的学(xue)科(ke)设置调整机制和人才(cai)培养模式，超常布局急需学(xue)科(ke)专业；完善(shan)高(gao)校科(ke)技创(c圈恨huang)新(xin)机制，提高(gao)成果转化效能(neng)。
在(zai)科(ke)(ke)技(ji)体(ti)制(zhi)改革(ge)方(fang)面，提出加强国(guo)家(jia)战略科(ke)(ke)技(ji)力量建(jian)设(she)，优化国(guo)家(ji卦观a)科(ke)(ke)研(yan)机构、高水平研(yan)究(jiu)型(xing)大(da)学、科(ke)(ke)技(ji)领(ling)军(jun)企业定位和布(bu)局，改进科(ke)(ke)技(ji)计划管理，强化基础研(yan)究(jiu)领(ling)域(yu)、交(jiao)叉前(qian)沿领(ling)域(yu)、重(zhong)点领(ling)域(yu)前(qian)瞻性、引领(ling)性布(bu)局；强化企业科(k昧升e)(ke)技(ji)创新主体(ti)地位，建(jian)立培育壮大(da)科(ke)(ke)技(ji)领(ling)军(jun)企业机制(zhi)；允许科(ke)(ke)研(yan)类事业单(dan)位实行比(bi)一(yi)般事业单(dan)位更灵(ling)活的管理制(zhi)度，探索实行企业化管理；深化职务科(ke)(ke)技(ji)成果赋权改革(ge)。
在(zai)人(ren)才(cai)(cai)(cai)发展体(ti)制(zhi)(zhi)机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)改革方(fang)面，提出加快建设国(guo)家(jia)战(zhan)略人(ren)才(cai)(cai)(cai)力量，提高各(ge)类人(ren)才(cai)(cai)(cai)素质；完善青年(nian)创新人(ren)才(cai)(cai)(cai)发现、选拔、培(pei)养机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，更(geng)好保障青年(nian)科技人(ren)员待(dai)遇；强化人(ren)才(cai)(cai)(cai)激励机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，坚持(chi)(chi)向(xiang)用人(ren)主体(ti)授权、为(wei)人(r漏括en)才(cai)(cai)(cai)松绑；完善海外引(yin)进人(ren)才(cai)(cai)(cai)支(zhi)持(chi)(chi)保障机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。
第三，注重(zhong)全(quan)面改革(ge)。决定(ding)稿在统(tong)筹(chou)推进“五位一体(ti)”总体(ti)布(bu)局、协调推永律进“四个(ge)全(quan)面”战(zhan)略布(bu)局框架下谋划进一步全(quan)面深化改革(ge)，统(tong)筹(chou)部署(shu)经(jing)济体(ti)制改革(ge)和(he)其他各领域改革(ge)。
在民主(zhu)(zhu)(zhu)和法(fa)治(zhi)领(ling)域改革方面，对健(jian)全(quan)全(quan)过(guo)程人民民主(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)体(ti)系(xi)、完善(shan)中(zhon糊室g)国特色社会主(zhu)(zhu)(zhu)义法(fa)治(zhi)体(ti)系(xi)分别作出(chu)部署。提出(chu)加(jia)强(qiang)人民当家(jia)作主(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)建设；健(jian)全(quan)协商民主(zhu)(zhu)(zhu)机制(zhi)(zhi)；健(jian)全(quan)基层民主(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)；完善(shan)大统战工(gong)作格局。提出(chu)加(jia)强(qiang)重点(dian)领(ling)域、新(xin)兴(xing)领(ling)域、涉(she)外领(ling)域立法(fa)；健(jian)全(quan)监察(cha)机关(guan)、公安(an)机关(guan)、检察(cha)机关(guan)、审判(pan)机关(guan)、司(si)法(fa)行(xing)政机关(guan)各司(si)其职(zhi)，监察(cha)权(quan)、侦查权(quan)、检察(cha)权(quan)、审判(pan)权(quan)、执行(xing)权(quan)相(xiang)互配(pei)合、相(xiang)互制(zhi)(zhi)约的体(ti)制(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)；完善(shan)推进法(fa)治(zhi)社会建设机制(zhi)(zhi)。
在文化(hua)体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革方面，着眼于推进(jin)(jin)物质(zhi)文明(ming)(ming)和精(jing)神文明(ming)(ming)相协调(diao)的(de)现(xian)代化(hua)，提(ti)出(chu)推动理想信念(nian)教育常(chang)态化(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)度化(hua)，改进(jin)(剿吻jin)创新(xin)文明(ming)(ming)培(pei)育、文明(ming)(ming)实践、文明(ming)(ming)创建工作机制(zhi)(zhi)(zhi)；优(you)化(hua)文化(hua)服务和文化(hua)产品供给(ji)机制(zhi)(zhi)(zhi)，建立优(you)质(zhi)文化(hua)资源直达基层机制(zhi)(zhi)(zhi)；健(jian)全网络综合治理体(ti)系(xi)；推进(jin)(jin)国际传播格局重构(gou)，构(gou)建更有(you)效力的(de)国际传播体(ti)系(xi)。
在健(jian)全保(bao)障和改(gai)善民生制度体(ti)系方面(mian)，提出完(wan)善收入分配制度，规范收入分配秩序；优化创(chuang)业促进就(jiu)(jiu)业政(zheng)策(ce)(ce)环境(jing)，支持(chi)套鹅和规范发展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)就(jiu)(jiu)业形(xing)态(tai)；健(jian)全灵活就(jiu)(jiu)业人(ren)(ren)员、农民工(gong)、新(xin)就(jiu)(jiu)业形(xing)态(tai)人(ren)(ren)员社保(bao)制度，全面(mian)取消在就(jiu)(jiu)业地参保(bao)户籍限制；提出加快构建房地产(chan)发展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)模式(shi)，充分赋予各(ge)城市(shi)政(zheng)府房地产(chan)市(shi)场(chang)调控自主权(quan)；提出深(shen)化医(yi)药(yao)卫生体(ti)制改(gai)革，实施健(jian)康优先发展(zhan)(zhan)(zhan)战略(lve)；提出健(jian)全人(ren)(ren)口发展(zhan)(zhan)(zhan)支持(chi)和服(fu)务体(ti)系，完(wan)善生育支持(chi)政(zheng)策(ce)(ce)体(ti)系和激励机制，完(wan)善发展(zhan)(zhan)(zhan)养老事(shi)业和养老产(chan)业政(zheng)策(ce)(ce)机制蜻赃，按照自愿(yuan)、弹性原则稳(wen)妥有(you)序推(tui)进渐进式(shi)延迟法定退休(xiu)年龄(ling)改(gai)革。
在(zai)生(sheng)(sheng)态文(wen)明(ming)体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革方面，提出(chu)完善(shan)生(sheng)(sheng)态文(wen)明(ming)基(ji)础体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，健全生(sheng)(sheng)态环境治理(li)体(ti)(ti)系(xi)，健全绿色低(di)碳发(fa)展机(ji)制(zhi)(zhi)；提出(chu)实施(shi菱区)分区域、差异(yi)化、精准管控的生(sheng)(sheng)态环境管理(li)制(zhi)(zhi)度，健全横向生棚放(sheng)(sheng)态保护补偿机(ji)制(zhi)(zhi)，实施(shi)支(zhi)持绿色低(di)碳发(fa)展的财税、金融、投资、价(jia)格政策和(he)标准体(ti)(ti)系(xi)，加快规(gui)划建设新型能(neng)源体(ti)(ti)系(xi)。
第(di)四，注(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)统(tong)筹发(fa)展和安(an)全(quan)。国(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)是中(zhong)国(guo)(guo)式(shi)现代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)行稳致远的重(zhong)(zhong)(zhong)要基础。决定稿把维护国(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)放到更加突出(chu)位置(zhi)，藐石围(wei)绕(rao)推进(jin)国(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)体(ti)(ti)系(xi)(xi)和能力现代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)，提出(chu)构建(jian)联动(dong)(dong)高效(xiao)的国(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)防护体(ti)(ti)系(xi)(xi)，推进(jin)国(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)科(ke)技赋能；健(jian)全(quan)重(zhong)(zhong)(zhong)大突发(fa)公共事件处置(zhi)保障体(ti)(ti)系(xi)(xi)；建(jian)立人工(gong)智能安(an)全(quan)监管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)；探索(suo)建(jian)立全(quan)国(guo)(guo)统(tong)一的人口管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)；完(wan)善(shan)(shan)社(she)会治安(an)整体(ti)(ti)防控体(ti)(ti)系(xi)(xi)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)严(yan)惩群众反映强(qiang)烈的违法(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪活动(dong)(dong)。提出(chu)建(jian)立健(jian)全(quan)周(zhou)边安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)协调机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)；健(jian)全(quan)反制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)裁(cai)、反干(gan)涉(she)(she)、反“长臂管(guan)辖”机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)；健(ji抚垄an)全(quan)贸易风险防控机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)(shan)涉(she)(she)外法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)规体(ti)(ti)系(xi)(xi)和法(fa)(fa)(fa)(fa)治实施体(ti)(ti)系(xi)(xi)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)执法(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)国(guo)(guo)际合(he)作(zuo)。围(wei)绕(rao)持续深(shen)化(hua)(hua)(hua)国(guo)(guo)防和军队改革，提出(chu)完(wan)善(shan)(shan)人民(min)军队领(ling)导管(guan)理体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)联合(he)作(zuo)战(zhan)体(ti)(ti)系(xi)(xi)改革，深(shen)化(hua)(hua)(hua)跨军地改革。
第五，注重加强党对改革的领(ling)导(dao)。党的领(ling)导(dao)是进(jin)一步全面(mian)深化改革、推进(jin)中国式现代化的根本保(bao)证。决定稿(gao)提出完善(shan)党中央重大决策(ce)部(bu)署(shu)落实机(ji)制(zhi)；深化干部(bu)人事(shi)制(zhi)度改革，鲜明树(shu)立选人用人正(zheng)(zheng)确导(dao)向，大力选拔(ba)政治(zhi)过硬、敢(gan)于(yu)担当、锐意改革、实绩突出、清正(zheng)(zheng)廉(lian)洁的干部(bu)，着力解决干部(bu)乱作(zuo)为(wei)、不(bu)作(zuo)为(wei)、不(bu)敢(gan)为砾蹲(wei)、不(bu)善(shan)为(wei)问(wen)(wen)题；树(shu)立和践行正(zheng)(zheng)确政绩观，落实“三个区分(fen)开(kai)来”，激励干部(bu)开(kai)拓进(jin)取、干事(shi)创(chuang)业；增强党组织(zhi)政治(zhi)功能和组织(zhi)功能；健(jian)全防(fang)治(zhi)形式主义(yi)、官僚主义(yi)制(zhi)度机(ji)制(zhi)，健(jian)全不(bu)正(zheng)(zheng)之风和腐(fu)败问(wen)(wen)题同查同治(zhi)机(ji)制(zhi)，丰(feng)富防(fang)治(zhi)新型腐(fu)败和隐性腐(fu)败的有效(xiao)办法(fa)。
希望同志们深刻者慎(ke)领(ling)会党中(zhong)央精神(shen)，紧紧围绕全会主(zhu)题进行讨论，提出建设性修改(gai)(gai)意见和建议，共同把这(zhei)次(ci)全会开(kai)好(hao)、把决(jue)定(ding)稿(gao)修改(gai)(gai)好(hao)。
来源：共产党员网
初审：梁淑雯
复审：张腾腾
终审：谢志
